Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm ban hành, triển khai các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, tạo điều kiện để họ sớm ổn định cuộc sống, tham gia lao động, sản xuất, đóng góp tích cực cho xã hội. Trong đó, chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù là một trong những chính sách thiết thực, đã và đang phát huy hiệu quả trong thực tiễn.
Nhằm cụ thể hóa chính sách tín dụng, bảo đảm việc áp dụng thống nhất, phù hợp hơn với tình hình thực tế, ngày 16/9/2026, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù. So với quy định trước đây, Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg có một số nội dung sửa đổi, bổ sung theo hướng cụ thể, rõ ràng hơn, tạo thuận lợi trong quá trình triển khai thực hiện.
Một số quy định mới đáng chú ý
1. Quy định cụ thể hơn về phạm vi điều chỉnh
Theo Điều 1 Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg, phạm vi điều chỉnh được quy định chung là chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng người lao động là người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội để đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm.
Tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg, quy định này được sửa đổi, bổ sung theo hướng xác định cụ thể hơn các đối tượng và mục đích vay vốn, gồm:
- Người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn để đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng người lao động là người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm.
Như vậy, quy định mới đã làm rõ phạm vi áp dụng chính sách tín dụng đối với từng nhóm đối tượng, đồng thời bổ sung mục đích vay vốn để đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Qua đó, giúp các đối tượng thụ hưởng và cơ quan có liên quan thuận lợi hơn trong việc xác định phạm vi, mục đích sử dụng vốn vay, hạn chế những cách hiểu khác nhau khi triển khai thực hiện.
2. Sửa đổi, bổ sung điều kiện vay vốn
Tại điểm a khoản 2 Điều 1 Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg, điều kiện vay vốn đối với người chấp hành xong án phạt tù được quy định cụ thể hơn; điều kiện vay vốn đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng người lao động là người chấp hành xong án phạt tù được giữ nguyên.
Theo đó, người chấp hành xong án phạt tù phải đáp ứng các điều kiện sau:
- Có nhu cầu vay vốn;
- Có tên trong danh sách người chấp hành xong án phạt tù về cư trú tại địa phương, chấp hành tốt các quy định của pháp luật, không tham gia các tệ nạn xã hội. Danh sách do Công an cấp xã lập và được UBND cấp xã xác nhận theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Quyết định này. Thời gian kể từ khi chấp hành xong án phạt tù đến thời điểm vay vốn tối đa là 10 năm.
- Trường hợp vay vốn để đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, người chấp hành xong án phạt tù phải ký kết hợp đồng với doanh nghiệp dịch vụ hoặc đơn vị sự nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
So với điểm a khoản 2 Điều 3 Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg, thời gian tối đa kể từ khi chấp hành xong án phạt tù đến thời điểm vay vốn được nâng từ 05 năm lên 10 năm. Đây là thay đổi có ý nghĩa thiết thực, mở rộng thời gian tiếp cận chính sách tín dụng, tạo thêm cơ hội cho người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống và phát triển kinh tế.
Bên cạnh đó, việc bổ sung điều kiện vay vốn đối với trường hợp đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đã mở rộng mục đích tiếp cận nguồn vốn, giúp người chấp hành xong án phạt tù có thêm cơ hội tham gia thị trường lao động, nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống.
Một nội dung cần lưu ý là Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg đã sửa đổi Mẫu số 01. Vì vậy, khi lập danh sách và thực hiện các thủ tục liên quan, Công an cấp xã và các cơ quan có liên quan cần sử dụng đúng mẫu mới ban hành kèm theo Quyết định để bảo đảm thống nhất trong quá trình áp dụng.
3. Tăng mức vốn cho vay
Tại khoản 5 Điều 1 Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg, quy định về mức vốn vay tại Điều 6 Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg được sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng mức cho vay, cụ thể:
- Đối với vay vốn để đào tạo nghề: Mức vốn cho vay tối đa là 10 triệu đồng/tháng/người chấp hành xong án phạt tù.
- Đối với vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm:
+ Người chấp hành xong án phạt tù: Mức vốn cho vay tối đa là 200 triệu đồng/người.
+ Cơ sở sản xuất, kinh doanh: Mức vốn cho vay tối đa là 10 tỷ đồng/dự án và không quá 200 triệu đồng/người lao động tại cơ sở sản xuất, kinh doanh.
+ Người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất, kinh doanh có thể vay vốn một hoặc nhiều lần để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhưng tổng số tiền vay không vượt quá mức cho vay tối đa theo quy định.
Việc điều chỉnh tăng mức vốn vay góp phần đáp ứng tốt hơn nhu cầu về vốn trong điều kiện sản xuất, kinh doanh hiện nay, giúp người chấp hành xong án phạt tù có thêm nguồn lực để học nghề, tạo việc làm, phát triển kinh tế gia đình; đồng thời khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh tham gia tuyển dụng, tạo việc làm cho nhóm đối tượng này.
Tính đến nay, Công an tỉnh đã phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh rà soát, hướng dẫn hoàn thiện thủ tục cho vay vốn đối với 1.207 người, với tổng số tiền 112.110.600.000 đồng. Riêng trong năm 2026, đã có 229 người được vay vốn với tổng số tiền 29.200.000.000 đồng.
Từ ngày 20/11/2026, các quy định sửa đổi, bổ sung về chính sách tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù tại Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg sẽ được áp dụng. Những thay đổi này không chỉ mở rộng điều kiện tiếp cận nguồn vốn, tăng mức vay mà còn tạo thêm cơ hội học nghề, tìm kiếm việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh cho người chấp hành xong án phạt tù.
Việc triển khai hiệu quả chính sách tín dụng có ý nghĩa quan trọng trong công tác tái hòa nhập cộng đồng, góp phần giúp người chấp hành xong án phạt tù vượt qua mặc cảm, ổn định cuộc sống, hạn chế nguy cơ tái phạm và trở thành những công dân có ích cho xã hội.
Thu Quyển - Phòng Cảnh sát THAHS&HTTP
Đánh giá bài viết: